国际物流便捷通关制度的由来【悟空海运】
马克思认为，对外贸易与经济发展归根到底是生产与交换的关系。从最本质的意义 讲，生产决定交换。但如果从再生产过程看，作为再生产过程的一个阶段的交换不仅仅是一个消极的被决定的东西，在一定条件下，交换也能对生产发生反作用。不断扩大的生 产，需要一个不断扩大的市场。反过来，不断扩大的市场又能促进生产的不断扩大。
生产与交换的关系，也就是经济增长和对外贸易之间的辩证关系。英国古典经济学家 亚当•斯密是第一个探讨国际贸易与经济发展相互关系问题的人。他认为，分工的发展是促进生产率长期增长的主要因素，而分工的程度则受到市场范围的强烈制约。对外贸易是 市场范围扩展的显著标志，因而对外贸易的扩大必然能够促进分工的深化和生产率的提 高，加速经济增长。随后大卫•李嘉图创立了比较成本理论，提出通过对外贸易，如果能够从外国获得较便宜的食品等生活必需品以及原料，就会阻止在本国发生作用的土地收益 递减倾向，促进经济增长。英国的古典经济学家约翰.穆勒较为系统地论述了贸易的发展利益。他认为，国际贸易有两种利益，一种是直接利益，另一种是间接利益。直接利益包 括两个方面，一是通过国际分工，使生产资源向效率较高的部门转移，从而提高产量和实 际收入；二是通过贸易可以得到本国不能生产的原材料和机器设备等该国经济活动持续进行所必需或必不可少的物质资料。间接利益则表现在，通过贸易分工推动国内生产过程的 创新和改良，提高劳动生产率；通过产品进口造成新的需求，刺激和引导新产业的成长； 通过开展对外贸易引进进口竞争，刺激储蓄的增加，加速资本积累等等。
基于以上观点，联系19世纪后半期至第一次世界大战前许多国家利用对外贸易促进经济增长的事实，人们开始意识到贸易是“经济增长的发动机”，越来越多的国家都开始 釆取各种措施推动对外贸易的发展，经济进入了全球化的进程，世界多边贸易体制基本形 成，贸易和投资自由化进程进一步加快，跨国公司的作用进一步增强，企业投资、生产和 经营活动遍及全球，国际竞争空前激励。为了在日益加剧的国际竞争中获得竞争优势， 国企业展开了一系列的令人眼花缭乱的竞争策略，在产业组织上实现大规模的跨国兼并， 进一步提高产业的集中度和市场份额；在企业管理上实施企业流程再造，重组企业组织结构，在经营方式上实施网络开发、大规模定制、全球釆购、及时供货和零库存策略等。
海关作为进出境货物的监督管理机关，是对外贸易中不可或缺的角色，其基本任务是 执法、征收税费、实现货物快速通关、确保各项法律制度得到遵守。海关在其各项业务行为上的举动影响着国际贸易中人员和货物的流动，有时甚至成为一种壁垒。复杂、不确 定、不统一的通关程序无形中增加了对外贸易的成本，降低了对外贸易带来的社会福利， 严重影响了对外贸易的发展。面对全球经济一体化进程加快，国际间和区域间经济的日趋紧密，促进贸易便利化的呼声越来越强烈，对妨碍贸易的行政管理措施和手续进行简化成 为各国政府关注的焦点。
20世纪70年代，在各国的倡导下世界海关组织制定了《京都公约》(又称“关于简 化和协调海关制度的国际公约”，以下简称“公约”)，其目的是通过建立一套简化和统一的海关通关管理制度的规范原则，指导各国海关立法以减少贸易障碍，促进贸易发展。 《公约》包括9类31个附约，详列了海关的各项监管制度，如进口、出口、暂准进口、海 关仓库、加工.贸易、运输工具，也包括了关税、原产地、违法处罚等内容。公约的重点是简化海关制度，让缔约方接受国际上通行的海关手续的惯例。
中国早在1988年就加入了《京都公约》，作为缔约国，依据公约的原则简化海关通关 程序也成为中国海关努力的方向。但是由于我国市场经济起步较晚，企业跟随国家经济体制的改革也纷纷对各自的经营体制进行改革和调整，海关为了对进出口货物实施有效的监 管，在贸易量没有突破性进展的前提下只有暂时将监管的重点放在货物上。随着企业改制 的不断成熟，经济全球化的不断加速，风险管理手段的引进，海关开始转变管理理念，将对货物的监管转变为对企业的规范管理，提出在依法行政，为国把关的前提下要强调对经 济发展的服务，以推动市场经济的建设，于是“便捷通关制度”应运而生。
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