国际物流商品检验机构问题【悟空海运】
首先先看一下各国(地区)的检验机构情况。香港是自由港,对出口商品不实施强制 性检验,其指定的检验机构是标准及检定中心,该中心按政府颁布的商品目录,对进口商 品实施强制性检验。
在美国,习惯上很少说“商品检验”,而称“产品检验”。除产品检验外,还有“服 务项目”检验。联邦政府设立的产品检验机构基本上是进口、出口、内销产品检验三位一项目五出入境商品检验 体的主管机关。官方检验机构检验进出口商品的权限实行专业化分工,分别由卫生和人类 服务部、农业部、商务部、消费品安全委员会(CPSC)、环境保护署(CRA)、核管理委 员会(NRC)、运输部、联邦通讯委员会(FCC)、房屋和城市发展部(DHUD)、劳动部、 内务部、财政部、国防部、部务管理局(GSA)等14个部、委、局负责。根据美国联邦 法规规定,实施检验出证的项目,概括起来分为完全实施强制性检验(即法定检验)、部 分实施强制性检验和非强制性检验。
根据日本国家行政体制,政府各部门在自己分工权限范围内,对有关进出口商品检验 工作实行分工管理,分别由通商产业省、农林水产省、厚生省和运输省负责。日本政府对 进出口商品检验管理主要体现在通过国家立法进行管理、对重点进出口商品实行强制性检 验和对民间检验机构实行监督管理。
欧洲联盟国家的官方检验机构,其组织形式与美国类似,也是按商品类别,由政府各部门分管,按有关法律授权或政府认可实施检验和监督管理。欧盟为监控所有的技术法规 ,而建立了一个官方/私人机构联合体系。官方机构负责制定法规,并按产品类别定义其标 /准及样品审査制度。私人或半官方机构负责制定强制性及非强制性标准,并执行大部分测 试、检验、管理任务。法定范围的活动主要有测试、检验及认证、认可。
根据以上世界各主要国家的检验机构情况,关于国际上的检验机构,总的来说,有官方的和非官方的,也有民间私人或社团经营的,如生产制造厂商、用货单位或买方等。官方的检验机构是由国家设立,通常只对特定商品(粮食、药物等)进行检验。美国食品和药物管理局FDA (FOOD AND DRUG ADMINISTRATION)成立于1927年,是美国最重要 ,的食品和药物管理官方机构,隶属于卫生和人类服务部。中国的官方检验机构是中华人民 共和国国家出入境检验检疫局CIQ (CHINA INSPECTION AND QUARANTINE)及其在国内 的分支机构,以及各种专门从事动植物、食品、药品、船舶、计量器具的专门性检验机 构。1998年4月,中国国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家卫生检疫局合并 组建国家出入境检验检疫局。2001年4月中国国家出入境检验检疫局又与国家质量技术监 督局合并,组建了国家质量监督检验检疫总局。但是,省级以下的质量技术监督局和出入 境检验检疫仍分开单独存在。
国际货物买卖中的商品检验主要由民间机构承担,民间商检机构具有公证机构的法律 地位。通常是由私人、行业协会或同业公会设立的公证行、鉴定行。著名的如瑞士日内瓦 通用鉴定公司SGS (SOCIETE GENERALE DE SERVEILLANCE)成立于1879年,总部设 在瑞士日内瓦,是从事检验、实验、质量保证和质量认证的国际性检验机构,是当今世界 上最大的检验鉴定公司。美国保险人实验室UL (UNDERWRITERS LABORATORIES)成立 于1916年,是美国最权威、在全球范围内享有信誉的最大的从事安全检验和鉴定的民间 机构,也是一个独立的、非赢利的、为公共安全做试验的专业机构。劳氏船级社 (LLOYD' S REGISTER OF SHIPPING)于1760年成立于英国伦敦,是世界上规模最大、 历史最久的船舶入级和海事鉴定权威公证机构。中国于1980年成立的中国进出口商品检 验总公司 CCIC (CHINA NATIONAL IMPORT AND EXPORT COMMODITIES INSPECTION CORPORATION)及其分公司,是按照国际惯例建立和运作的,接受中国国家委托从事进 出口商品检验的具有法人资格的公司。另外,还有一类检验机构是由生产单位和商品的使 用部门等设立的检验机构。对商品检验管理的方式,主要有强制性检验、自愿申请标志检 验、国际认证检验、委托检验和消费选择指导性检验等。
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