我国海关的性质可从这三个方面来理解【悟空海运】
(1) 海关是国家行政机关。我国的国家机关包括立法机关、司法机关和行政机关。 国务院是我国最高行政机关,海关是隶属于国务院的国家行政机关之一,它代表国家 依法独立行使有关行政管理权,维护国家的主权和利益。全国人民代表大会是国家的 立法机关。
(2) 海关是代表国家对进出境活动监督管理的机关。海关作为国家行政管理机关 之一,其职能是对进出境的运输工具、货物和物品实施监督管理,保证这些行为符合 国家有关法律法规的规定。它和公安部、教育部都隶属于国务院,但都有各自的职能。
(3) 海关是一个有执法权的行政机关。《海关法》赋予海关对所有进出境运输工 具、货物和物品进行监督管理,并且对违法行为实施行政处罚的权力,以保证这些行 为符合国家法律的要求。法律给予海关执法权力,其执法依据是《海关法》和其他有 关法律和行政法规。
海关事务属于中央立法事权,海关依据的法律和行政法规只能由国家最高权力机 关全国人大及其常务委员会和国家最高行政机关国务院制定,其他省、直辖市、自治 区人民代表大会和人民政府部门不得制定海关法律规范,其制定的地方法规、地方规 章不是海关的执法依据。海关总署作为国务院的组织机构之一,可以根据法律和国务 院的法规、决定、命令制定规章,作为执法依据的补充。
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